全面辩证研判刻下经济走势

编者按

5月18日，国度统计局发布4月国民经济开动数据。数据知晓，4月部分经济目的较3月出现阶段性波动，但从累计数据不雅察，我国经济恒久保持提质升级、稳步向好的发展大势。刻下经济开动仍存有本质不毛与下行压力，经济稳中向好的发展根基尚需不时夯实。

4月底召开的中共中央政事局会议明确建议，要增强信心，以更鼎力度和更实举措抓好经济责任。近日召开的国务院常务会议也作出部署，条目在搪塞变局中把捏机遇，在攻坚克难中推动发展，沉稳拓展经济稳中向好势头。

立足当下，应该如何以全面辩证视角精确把捏经济发展大势？中国经济时报邀请多位深耕宏不雅经济领域的大众学者深入宗旨、巨擘解读。

核心不雅点

“六张网”策动开发既涵盖传统基础设施升级，也包括新式基础设施开发，态状了一幅兼顾实体基建与数字基建、民生保险与产业发展、短期增长与经久安全的当代化基础设施新蓝图，为进一步夯实中国式当代化行稳致远的计策底座提供了坚实撑持。

■ 原倩 罗蓉

继4月28日召开的中共中央政事局会议建议“加强水网、新式电网、算力网、新一代通讯网、城市地下管网、物流网等策动开发”后，近日召开的国务院常务会议再次提到“六张网”策动开发。此前，“十五五”策动纲目中也有特意表述：“加速开发当代化水网”“要构建多档次算力设施体系和宇宙一体化算力网”等。

“六张网”策动开发既涵盖传统基础设施升级，也包括新式基础设施开发，态状了一幅兼顾实体基建与数字基建、民生保险与产业发展、短期增长与经久安全的当代化基础设施新蓝图，为进一步夯实中国式当代化行稳致远的计策底座提供了坚实撑持。

图片着手/摄图网授权

“六张网”在全球创始基础设施系统性开发之先河

中国事全球首个将传统与新式、实体与数字基建系统整合为“六张网”的国度，打破了世界列国分领域激动大界限基础设施的作念法。与传统的单网基础设施开发比拟，“六张网”开发具有四大创新之处。

一是定位之新，从点上的补短板转向系统性地构建计策底座。传统“铁公基”和新基建各自策动，体系散、协同弱等问题特出。“六张网”把“物理底座+动力底座+数字底座”一次性打包整合，是新中国成立以来基建分类逻辑的一次潜入重构，酿成撑持中国式当代化的计策底座，所以新质分娩力看管国度发展安全的人命线工程、保险民生福祉的基础设施新体系。

二是功能之新，从投资拉动稳增长转向统筹激动多重计策想法。“六张网”开发不仅具有稳投资、稳增长的功能，况且在科技创新、民生保险、国度安全等领域具有固本强基的作用，不错带动中国经济增长节约单的投资驱动转向创新驱动、民生拉动、安全兜底。“六张网”愈加强调全人命周期后果，通过系统集成开释网罗协同效应和经久计策价值。

三是形态之新，从“众多地、重物理、重实体”的单体工程转向“地上+地下”“物理+数字”“实体开发+系统运维”的详尽立体工程。“六张网”充分探讨民生韧性、城市管制、经济安全需要，在已有的高铁、公路、大楼等基础设施基础上，进一步拓展地下、数字、系统运维等国度核心基础设施布局，杀青“传统基建+新基建+城市基建+民生基建”大一统。

四是组织之新，从条块分割、部门割据转向“六网”协同、“一网”联动。“六张网”由中央调和部署，宇宙一盘棋，统筹策动，开发买通水利、电力、算力、通讯、地下管网、物流各自系统里面以及互相之间的干系，对体制机制进行系统性重构，对建管模式进行改进性变革，杀青协同效用的举座性跃升，这亦然中国特质社会主义轨制优胜性的聚合体现。

“六张网”开发是对冲严峻复杂外部环境的要紧举措

外部环境的不细则性需要国内发展的细则性进行对冲。

“六张网”开发是有用扩大国内需求，酿成投资耗尽良性轮回的伏击基石，主要体目下“稳增长、优结构”两个方面。一方面，要紧样式开发是促投资、稳增长的有用技巧。在“十五五”策动要紧投资样式的启动激动阶段，加速激动“六张网”开发，不错促进政府成本与社会成本联动发展，赶快酿成什物责任量，带动7万亿元投资，酿成“投资—耗尽—增长”的良性轮回。另一方面，“六张网”开发通过重塑基建结构，不错推动投资结构优化、产业结构升级、城乡区域协调，杀青发展和安全深度协同。

“六张网”开发是撑持新质分娩力发展，构筑国度竞争新上风的伏击计策举措。算力网是新质分娩力数字底座，新一代通讯网是万物互联信息大动脉，两网共同组成数字经济的“核心神经系统”。通过加速算力一体化布局、开发智算集群、推动5G深度遮掩，杀青万物互联，为AI大模子、工业互联网、数字孪生提供普惠算力，加速推动新质分娩力发展。新式电网是动力转型骨干撑持网，大界限接入风电、光伏、水电，构建以新动力为主体的新式电力系统，大略在海外地缘政事风险高企、全球动力方法漂泊进度加深的配景下，更好保险高端制造、算力中心、东谈主工智能等领域发展需要，同期助力杀青“双碳”想法。水网是国度安全发展人命线，开发国度水网主骨架，大略更平允置我国水资源散布不均问题，优化资源建树、防洪减灾、食粮灌溉体系。城市地下管网是城市开动人命线，加速校阅给水、排水、燃气、热力管网，开发详尽管廊、智谋管网，大略更平允置城市内涝、管谈泄漏、生存供气、路面塌陷等民生痛点，是晋升城市韧性的“里子”工程。物流网是经济轮回流通骨干网，加速开发完善冷链、航空、铁路、水运、农村物流设施，大略有用烧毁流通壁垒，畅达宇宙调和大阛阓的“血液轮回系统”，诽谤全社会物流成本。

“六张网”开发是扩大高水平对外怒放、畅达海外经济轮回的伏击载体。物流网开发将进一步优化对外怒放布局，2026世界杯赛程104场比赛推动中欧班列、海外铁路联运、西部陆海新通谈以及口岸、机场怒放联通水平，有用诽谤跨境物流成本，裁汰通关时效，提高怒放便利度，促进商品营业浅薄运载，为陆海空多式联运互联互通提供伏击撑持、为畅达跨境产业链供应链提供基础保险。算力网和新一代通讯网协同发展，将推动跨境光缆、海外海缆、卫星互联网开发，打造海外算力重要，为跨境电商、跨境数字作事营业、作事外包发展提供更多便利，为算力身分全域流动、东谈主工智能界限化落地、工业互联网深度普及奠定坚实基础。新式电网和国度水网的跨境合作，将进一步密切与旁边地区电力与水务资源分享，通过完善跨流域、跨区域水资源调配体系，筑牢国内水资源安全樊篱，杀青水资源跨境高效利用；通过推动国内动力网罗与跨境动力通谈有机衔尾，促进动力资源在区域内优化建树，酿成互利共赢的跨境动力合作新方法。“六张网”开发以基础设施“硬联通”带动律例圭臬“软联通”，在开发兼容、数据互通、跨域调理、安全合规等方面，促进国内酿成调和的律例圭臬，带动海外律例圭臬相对接，进而高质地作事共建“一带沿途”，杀青国内海外双轮回高效畅达。

诈欺怒放想维鼎力推动“六张网”开发

推动“六张网”开发，牵扯面广、资金量大、计策意旨强，不是依靠某个地区、某个部门、某个行业就不错完成的，必须成立怒放想维，扩大对内对外怒放，在统筹协调、怒放相助中杀青高质地开发和高水平运营。

一方面，不时扩大对内怒放，推动宇宙调和大阛阓开发。将“六张网”纳入宇宙调和大阛阓顶层遐想，加强系统集成，推动跨流域调水、“东数西算”、国度物流重要布局。在场地层面，对阛阓准入、监管政策、税收轨制、用地用能以及环保等方面，践诺调和透明可预期的国度政策，促进资源跨区域优化建树。在行业层面，强化跨网会通相助，推动新式电网与算力网同步策动开发，保险东谈主工智能、数据中心等绿电供应。推动算力网、新一代通讯网为国度水网、新式电网、城市地下管网、物流网数字化、智能化赋能。加强城市地下管网与国度水网、新式电网、新一代通讯网等多网统筹，杀青调和策动、调和部署、一次开挖、经久分享。在组织层面，推动专科化企业开展阛阓化运作，选择中央预算内投资、专项债、特地国债、PPP、REITs等组结伴金，营救国企、民企、外企日常参与。在轨制层面，束缚完善开发运营体制机制，在安全可控前提下，推动政府、国企、大众设施数据分级怒放、分享利用，培植数据作事、智谋应用新业态。

另一方面，扩大高水平对外怒放，创始基础设施合作共赢新场所。“六张网”不是闭塞的网罗，而是中国联通世界的网罗。在“六张网”开发中，要将积极扩大自主怒放、稳步扩大轨制型怒放四肢伏击想法，以基础设施硬联通带动律例圭臬软联通，更好联通国内海外两个阛阓、两种资源。积极扩大自主怒放，特出体目下区域自主、领域自主和律例自主三个方面。区域自主怒放，是指依托“六张网”开发，优化“沿海—沿边—内陆”怒放布局，推动水运、电力、算力、通讯、物流等基础设施合理建树，为打造形态各样的怒放高地提供撑持。领域自主怒放，在营业领域，可自主扩猛入口，引进高端芯片、传感器、工业软件、智能电网等先进家具。在技艺领域，可自主遴荐与海外龙头企业、科研机构共建实验室，加强技艺合作、联合攻关。在作事领域，可自主扩大与“六张网”开发运营有关的遐想、议论、监理、运维、数据作事怒放力度，提高“六张网”开发运维水平。在金融领域，可自主引进海外主权基金、耐烦成本以及海外金融机构等参与“六张网”样式投融资法子。律例自主怒放，主要体现为用好“六张网”开发机会，通过稳步扩大轨制型怒放，酿成中国特质律例圭臬体系。发扬23个解放营业检察区和海南解放营业港等怒放平台的先行先试功能，在电力、通讯、算力、物流等领域，推动技艺圭臬、安全措施、作事质地对标海外最好实践。缩减阛阓准入负面清单，推动在学问产权、政府采购、环境圭臬等领域对标海外高圭臬律例。对中国所需、与“六张网”开发有关的顶尖东谈主才与管制运营团队，在签证政策、收支境便利、停居留政策以及薪酬轨制方面赐与创新政策。与此同期，营救参与“六张网”开发的中国企业拓展共建“一带沿途”国度阛阓，参与基础设施、智谋管网、数字基建开发，晋升中国先进圭臬的海外影响力。

（原倩，国度发展革新委对外经济研究所研究员；罗蓉，国度发展革新委对外经济研究所长处、研究员）

总 监 制丨王列军 车海刚

监 制丨陈 波 王 彧 杨玉洋

主 编丨毛晶慧 编 辑丨曹 阳开云数据分析